“讲规矩”的大教厂

大教厂村是河北省人大在阜平的三个驻点村之一。省人大从财经工委、法工委、农工委各抽调了一名干部组成工作组。工作组前一段去过北京顺平的梁漱溟乡建中心。我原来是梁中心05年的学员，这样才联系上。

大教厂村位于天生桥镇西3公里，有5个自然村344户1074人，其中贫困人口263户792人，低保170人。大教厂是阜平县整合搬迁试点村之一。搬迁工作难度大。工作组在这一块介入工作少一些，但还是可以收到村民反映的很多问题：“我就是不想签搬迁协议”，“上了楼恐怕连物业费都交不起”，有的还担心楼房质量。村委会也觉得推进的难度很大。搬迁的具体政策如下：

在农业经营上，全村同意成立了天丰土地股份农民专业合作社，从农户手中流转土地，发展葡萄规模种植。2015年规模种植面积230亩。农户从合作社葡萄园收取地租并取得务工收入。15年葡萄园合作社经营管理存在一定的困难。村民们认为这是政府要做的项目。村民普遍不看好集体推动葡萄规模种植项目。加之前几年村里因为修防渗渠的造成垫资，不能给村民发劳务费，造成村两委信誉、行政能力下降。有村民甚至扬言要用武力解决问题。驻村工作队带领党员到葡萄园义务劳动，带头和两委班子成员每人个人出资2000元为群众垫付工资，在经营管理有一定起色后交由阜裕公司托管。驻村工作组还在村内开展了残疾人征文活动，设立招商奖励基金，成立村级的招商引资考察团引进塑料花、串珠工艺品、箱包加工等项目。项目引回来试生产的奖励1000元，向全村推开的奖励10000元。

驻村工作组认为“农村的事儿关键在人，在于能否把农民组织起来。需要培养现代化的农民”，据此，他们制定了“2020年大教厂现代化农民”基本设想，还从扶贫的实践中体会到“既要对上负责也要对下负责”。大教厂村建立了常态化的工作组和村两委班子联席会议制度。每周二晚8：00（冬天是6：30）开碰头会。议事决策实行民主集中制，会前定议题先有充分沟通，会后明确分工。村两委参会从迟到一个小时半个小时，并逐步做到人人不迟到。这是一个不小的进步。工作组认为在村里要做好工作，对村民的问题能解决的一定要解决到位，因客观原因解决不了的要解释到位，以此来重新逐步赢得村民的信任。

贫困户的识别和退出工作中，大教厂村摒弃村干部图简单省事的旧做法，按照实事求是和公正公开的原则，严格按照程序操作，不怕村民找麻烦，主动找麻烦，用民主公开和程序规矩解决小麻烦，用小麻烦的解决逐步赢得村民信任。那天在路边走，正好碰见六七个村民在议论宣传栏上公布的 2016年大教厂村贫困户名单。有人认为这个名单部分农户不应该在贫困户名单上。工作组的同志看见了，赶紧解释说这个名单我知道，还不是最后名单。有意见的可以打