全市经济工作会议

2016年

经济发展亮点纷呈

实现了“十三五”良好开局

经济运行稳中有进、稳中向好

2016年，我市经济增速逐季加快，质量效益稳步提升，主要指标好于全国、全省平均水平。

预计生产总值完成3100亿元、增长7.5%以上，一般公共预算收入完成220亿元、增长11.7%，规模以上工业增加值完成1000亿元、增长6.7%左右，增速居全省前列。河北省制造业质量竞争力指数，保定位列全省第一。

全社会消费品零售总额预计完成1655亿元、增长10.2%，物价保持稳定。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。

协同发展成效明显

主动承接非首都功能疏解和京津产业转移。

保定·中关村创新中心入驻企业86家，清华科技园启迪之星（保定）空间入驻企业17家；高碑店新发地物流园区（一期）顺利开业；301医院涿州培训保障基地即将投入运营，北京儿童医院顺利托管市儿童医院，北京八一学校保定分校等一批重大项目相继落地。

创新驱动风生水起

截至11月底，各类市场主体达到52万户、增长33.7%。大众创业、万众创新蔚然成风，创新驱动发展的典型经验受到国务院通报表扬，科技创新工作居全省前列。

生态环境有所好转

截至12月20日，我市空气质量达标天数153天、同比增加27天，重度及严重污染天数51天、减少15天。今年有望退出倒数第一，扭转近三年来的被动局面。

城乡面貌不断改善

太行山高速、曲港高速全面开工，廊涿、固保、京石城际铁路即将开工，京太（保五忻）、保沧等重大铁路项目积极推进。白洋淀大道、北三环东延、朝阳大街南延建成通车，乐凯大街南延、复兴路西延开工，城市路网日趋完善。

全市建成省级美丽乡村重点村604个，特别是涞涞易三县借力全省旅发大会，投资304亿元，新修风景道206公里，新建旅游项目87个，打造旅游专业村64个，新增农家乐1000个，打造了乡村游等“十种新业态”，短短8个月发生了天翻地覆的变化，“京西百渡”成为保定新名片。

经济社会发展活力不断提升

积极面向国内外招商引资,唐山、厦门、深圳等招商活动签约项目38个、总投资491亿元，全市实际利用外资6.6亿美元、增长59%。主动融入“一带一路”战略，与中东欧国家合作取得良好效果，华北地区第一条直达欧洲铁路运输新干线——冀欧国际货运专列成功首发。

民生事业全面进步

坚持财政向民生倾斜，占一般公共预算支出的81.4%。年初谋划的八方面55项惠民实事基本完成。义务教育学校三个“三年行动计划”扎实推进，完成新改扩建学校123所。

2017年

全力打好八大攻坚战

明年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%，服务业增长10%，一般公共预算收入可比增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长7%，实际利用外资增长9%。PM2.5年平均浓度下降15%，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省定目标。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。

1

协同发展攻坚战

支持各县与京津共建产业园区。创新开发区建设管理体制机制，高新区、涿州京南经济开发区、保定经济开发区等5个开发区试点先行。

坚持把项目建设作为稳增长、促协同的关键环节，初步安排市以上重点项目300项以上，当年投资600亿元以上。重点抓好涿州中船重工海洋装备、莲池区深安·智谷、涞水北京公交智造、博野三棵树生产基地等28个重大产业项目。

要瞄准国内外500强和行业领军企业，大力实施“互联网+招商”、代理招商、产业招商、以商招商、乡情招商引凤还巢。

2

创新驱动攻坚战

强化合作创新。突出抓好与中关村、深圳的战略合作，共建一批产业园区和科技成果转化孵化基地。全年新增各类创新平台20家。

培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业35家以上。实施科技型中小企业倍增计划，新增科技型中小企业1000家。

激发双创活力。依托高新区、大学科技园等，再建一批产业技术研究院、创意工厂、创客基地。支持大学生和科技人员创办科技型中小企业。年内各类市场主体达到60万户。

3

产业升级攻坚战

推进工业强市。重点瞄准“中国制造2025”十大重点领域，改造提升传统产业，发挥好实体经济的支撑作用，年内每县新增规上工业企业5—10家、全市150家以上。

发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进，不断壮大规模，提升档次。加快发展旅游产业，加快发展现代物流业，加快发展康养产业，加快发展文化体育产业。

做强现代农业。年内新增县级园区30个、市级25个、精品特色园区10个，省级以上园区达到20个，建设环首都1小时鲜活农产品生产物流基地。瞄准京津引进国家级农业龙头企业，支持100家种养加龙头企业壮大规模，实施一批农业重点工程项目。

4

城乡建设攻坚战

以融合求突破，做大做强中心城市。拉大城市框架，做大城市规模，尽快形成聚集发展优势。重点抓好“三大一控”：

加快推进北三环、复兴路、七一路西延，尽快打通主城区与新三区多路通道。城区环路，谋划启动南三环建设，谋划城市二环、三环立体交通建设，启动市区地铁、轻轨等建设，推进境内107国道改线，开通大王店至清苑、满城至高铁站双源无轨电车，优化城区交通功能。

以创园为主线，推进县城扩容升级。按照“小县大县城”的路子，以完善基础设施、提升公共服务为重点，加快建设一批特色县城、特色小镇、美丽乡村。

以提升为抓手，打造特色美丽乡村。做美一批特色村庄。

5

污染治理攻坚战

实施精准治霾。禁煤要扩面。主城区，启动三环至高环、高环以外延伸5公里重点区域（涉及清苑、徐水、满城、顺平、望都）气化、电化工程。东南五县，清苑、安新、高阳、博野、蠡县建成区完成煤改气（电）工程。北部九县“禁煤区”，完成60万户煤改气、煤改电工程，实现无煤化。全市范围10蒸吨及以下分散燃煤锅炉、市中心城区35蒸吨及以下燃煤锅炉全部完成替代改造。各县（市）城区实现集中供暖（或清洁能源供暖）全覆盖。

抑尘要全覆盖。确保VOCs排放达标，PM2.5降到77微克/立方米以下，实现空气质量进一步好转。

加强生态修复。抓好中小河流治理、水土保持综合治理、城区水系水生态综合整治等12类水利投资项目建设。完成人工造林50万亩、封山育林及飞播造林20万亩，森林覆盖率增长1.45%。

6

精准脱贫攻坚战

按照“脱贫致富奔小康两步并做一步走、决不落下一户一人”和“成熟一个县（村、户）退一个县（村、户）”的原则，精准施策，加大力度、加快速度，确保圆满完成省定脱贫任务。

一是聚集金融保障、科技支撑、市场对接三个关键抓产业扶贫。继续深入推广股份合作产业扶贫、家庭手工业扶贫等“十种产业扶贫模式”，巩固完善贫困群众持续增收稳定脱贫的长效机制。

二是强化社会兜底抓统筹脱贫，把农村低保线提高到每年3300元（增加支出全部由省级统筹）。同步改善住房、医疗、教育条件。统筹抓好脱贫攻坚、现代农业、山区综合开发、乡村旅游和美丽乡村建设“五位一体”。

三是抓长效机制。完善财政扶贫资金增长机制，实施“政银企户保”金融扶贫模式。完善贫困农户与市场主体的利益联结机制，实现股份合作组织、扶贫龙头企业全覆盖。完善对口帮扶机制，加强与中直、省直帮扶单位的对接服务，扎实推进市内对口帮扶。

7

民生保障攻坚战

优先保障民生投入，实施一批重点民生工程，办好一批惠民实事。

一要扎实做好就业再就业工作。实施一系列高校毕业生、农民工、军队转业干部和退役士兵就业创业工程，城镇新增就业8.9万人，失业人员实现再就业2.7万人。

二要着力提升社会保障水平。确保养老金按时足额发放，继续提高城市和农村居民最低生活保障标准。全市改造棚户区住房10021套（户）。

三要大力发展文教卫生事业。县城新改扩建学校30所，市区新建4所。谋划启动10个教育聚集区建设，年内开工建设7个。谋划建设10所普通高中、年内建设5所，新改扩建幼儿园200所，改造提升农村学校55所。启动16家城市公立医院综合改革，加快北京安贞医院保定分院、北京中医院安国分院等项目建设。

四要确保社会安全稳定。持续开展“一年四打”专项行动，加强重大突发敏感事件处置工作、安全生产监管及食品药品安全管理。积极开展卫生城市、洁净城市、文明城市和人文城市“四城同创”，确保年内成功创建省级文明城市。

8

营商环境攻坚战

一方面是打造良好金融生态。重点抓好做多做强金融机构、加强政银企对接、推动企业挂牌上市融资、加强金融创新四项工作。

二方面是保障土地要素供应。着力在占补平衡、土地储备、用地保障、闲置挖潜四个方向求突破。

三方面是招贤纳士用好人才。实施“归巢创业”行动，鼓励大学生、科技人才、优秀外出务工人员返乡创业。把人才安排到最能发挥优势的岗位，给最好的平台，给宽裕的保障。探索建设面向大学毕业生、京津高端人才群体的保障性住房。

四方面是深化改革激发活力。深入推进放管服改革，升级“两个代办”，落实“四个清单”，大力推行“互联网+政务服务”。除特殊情况外，各级政府一般性支出按不低于5%的幅度压减。统筹推进事业单位、科教文卫等社会领域改革。与此同时，还要打造高效政务环境。转变职能，强化服务，提升效率，非禁即许。加快推行“多证合一、一照一码”、企业名称核准电子化、企业简易注销、电子营业执照。加快构建市场主体信用监管平台。

责编：猫猫霞